——赵勇同志在唐山市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

(2007年7月21日）

    今天这次动员大会的主要目的是，进一步动员全市人民，以更大的决心、更高的热情、更大的力度，投入全国文明城市创建工作，加快推进文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城建设进程，为唐山人民创造更加幸福的生活。

    刚才，市直有关部门向市委、市政府递交了责任状，这个责任状是各个部门的职责所在，也是各个部门向市委、市政府，向全市人民作出的庄严承诺。希望各部门的同志以坚强的党性来对待自己的承诺、践行自己的承诺，把创建任务真正落到实处。刚才，白石同志讲了很好的意见，省委宣传部、省文明办对唐山的创建工作一直高度重视，大力支持，我们表示衷心的感谢。下面，我就进一步做好文明城市创建工作，讲几点意见：

    一、要从“抢抓新机遇、建设新唐山、实现新跨越”的战略高度，进一步重视全国文明城市创建工作

    大家知道，今年以来市委、市政府顺应全市人民的强烈愿望，加大了城市建设的力度。在群众献计献策活动中，有32%的建议是关于城市建设方面的，这表明什么呢？表明全市广大群众有一个迫切的愿望，希望市委、市政府进一步加大城市建设力度，改变城市面貌。正是顺应这样的要求，今年以来我们开展了大规模的拆违拆迁工作，截止到昨天，全市拆违拆迁总面积达到 285万平方米，其中拆除违章建筑 178万平方米，拆迁 107万平方米。如此大规模的拆违拆迁工作得到了全市人民的衷心拥护和大力支持，省委、省政府对此给予了高度评价，向全省批转了唐山文明拆迁、和谐拆迁的经验。市委、市政府的同志们在这个过程当中，都被全市人民这种责任感、这种顾大局的胸怀所感动。拆违拆迁不是没有一点困难，但是有困难老百姓自己去克服，没有一户来上访。各级各单位、各县（市）区包括街道社区的同志们，做了大量艰苦细致的工作，为老百姓排忧解难，服务做在老百姓开口之前，工作做得卓有成效。在拆违拆迁工作的基础上，我们已经拉开了唐山城市建设的大幕。今年改造的15条道路已经全面展开，50公里长的环城路年底前就要正式开通。其他重点项目，尤其是震后危旧平房的改造工程明天下午就要正式开工，我们希望早日让老百姓住上宽敞明亮的楼房。59万平米楼房的供热工程今年要全部完成，让全市的老百姓在冬天都能感受到温暖。这些城市建设的举措都是创建文明城市的实际工作，都是创建文明城市的重要内容。我们在这个基础上进一步再动员，是因为创建文明城市意义重大。我想可以从以下几个方面来进一步统一思想。

    第一，创建全国文明城市，是实现科学发展、和谐发展的重要举措。创建仅仅是一个载体。我们所追求的目标，是按照胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神，实现唐山的科学发展、和谐发展。科学发展、和谐发展，最终的成果怎么样体现呢？怎么样惠及全市的老百姓？其中重要的方面就是提高城市建设的水平、完善城市建设的功能，让老百姓在一座文明城市当中，感受到幸福指数在不断提高，感受到生活质量在不断提高，这是我们一切工作的目的所在。我们搞了许多大项目，搞了许多建设，老百姓会问我们“那跟我们的生活有什么关系呀？上了大项目跟我们有什么关系呀？GDP增长了跟我们有什么关系呀？”老百姓一定要问这个问题。所以，我们要做的、也是我们最关心，是把发展的成果惠及所有的老百姓。过去共产党打天下是为了老百姓的幸福，今天我们搞建设同样是为了老百姓的幸福。如果我们的发展成果不能体现到老百姓的幸福生活上，又有什么意义？只有让发展成果惠及老百姓，这样抓发展才是科学发展，这样谋发展才是和谐发展。把城市建设得更靓丽，就是科学发展、和谐发展的实际步骤，也是科学发展、和谐发展成果的集中体现。在座的各位都到过很多城市，到了大连、深圳等全国文明城市，都会觉得眼睛一亮，都会感到在文明和谐生态的环境中，有一种美的感受。我们今天所要做的就是迎头赶上这些先进城市，把我们的差距变成我们的自豪。那样，唐山的老百姓就都会因为是唐山人，而为这座英雄的城市、文明的城市感到自豪。

    第二，创建全国文明城市是我们实现“四城”目标的重要举措。建设“四城”，是全市上下形成的共识。五至十年的时间实现“四城”的目标，我们就可以自豪地说唐山基本率先实现了现代化、基本实现了工业化。我们建设“四城”，就是要走出一条新型工业化的路子，走出一条新型城市化的路子，走出一条新型社会化的路子。尤其要把工业化进程和城市化进程有机统一起来。唐山是一座重工业城市，现在工业化进程正在加速，很多项目逐步要落到曹妃甸和唐山市，以重化工业为特征的工业化进程要全面提速。在这个过程中，我们要看到唐山的城市化进程和工业化进程还不相适应，不相匹配。这种不匹配带来的主要问题，一方面影响了老百姓生活质量的提高；一方面在这种格局下，工业化进程也不可能持续。城市化与工业化是辩证统一的。建设“四城”是一个辩证统一的目标体系，是一个辩证统一的过程。我们要加大城市建设的力度，把工业化进程和城市化进程统一起来，在经济高速增长的过程中使我们的城市靓丽起来。

    第三，创建全国文明城市是造福唐山人民的重要举措。城市是文化传承的载体，既是城市精神的内在蕴含形式，也是城市财富的外在表现形式。我们到别的地方去，不用问那里的人均收入是多少，看一看城市面貌就可以知道这个城市的发达程度、文明程度。城市建设水平是一个地方文明程度的综合性标志。现在很多外地人到唐山来，都为唐山三十年来取得的成就感到鼓舞,但也认为唐山的城市建设与经济总量不相适应，城市交通不畅，品味不高，缺少现代气息，群众也都希望加大城市建设力度。在调研中我们了解到，城区还有256万平米危旧平房，震后的一些建筑，不通煤气、不通暖气、不通下水，住在楼房的老百姓很多家里没有暖气，还要从楼下把煤球背到楼上去，冬天不敢关窗子，室内温度只有十二、三度；城区还有1578座旱厕；很多背街小巷很破旧；一些社区的生态环境也不好。在这种环境下生活的老百姓怎么会有幸福可言？这些问题不解决，我们愧对百姓。所以说，创建文明城市是造福唐山人民的实际步骤。

    全市各级党委、政府要以高度的使命感和责任感，站在全局和长远的高度重视文明城市的创建工作。要认识到，这件事决不是一件小事情，也不是哪个部门的事情，而是全市的大事，是全市人民的大事，是各个部门共同的事。

    二、主攻薄弱环节,把全国文明城市的创建工作不断引向深入在文明城市创建上，我们抓了几年，应该说每年都有新进展，每年都取得了实实在在的成效。各个部门、全市的广大干部群众为此付出了辛勤的劳动，值得充分肯定和高度评价。但是对照全国文明城市创建的标准，对照中央、省委和人民的要求，对照“四城”建设的目标，我们还有很大的差距。这些薄弱环节主要表现在：

    首先，城市建设滞后。城市还不够大气，缺少现代气息，缺少靓点，城市功能还不完善。这是最大的差距。

    第二，城市环境不优。我们下了很大决心整治环境，把节能减排作为一项重要任务，作为市政府承诺为群众办的20件实事之一，上半年关停和淘汰了一批企业的落后装备。尽管如此，我市的二氧化硫排放量、固体废弃物排放量还没有达标，还能随处看到冒黑烟的工厂，小钢铁、小水泥、小焦化还在污染环境，一些地方还是乌烟瘴气,一些群众为此得了职业病、地方病。这些问题不解决，就谈不上文明，更谈不上文明城市。

    第三，城市管理缺位。仅从一件事情上就可以看出管理上的缺位：我们拆迁了 178万平米的违章建筑，这些违章建筑是多年逐步形成的。为什么明明看到是违章建筑却没有人管呢？这说明管理还不到位，说明管理还有缺失。以后决不允许这样的事情再发生。明明看到是在违法却没有人执法，这样管理城市，能建文明城市吗？检查组来了，一看很好、很干净；检查组走了，又恢复了原样，这能叫文明城市吗！

    第四，城市活力不足。主要是缺少文化的活力。外地人到唐山来，晚上想看看戏，参加一些文化活动，却很难找到地方；想休闲一下，想玩一玩也没有地方。这说明我们城市的功能不全。文化的活力不足，开放的活力不足，创新的活力不足，创业的活力也不足，全民创业的氛围还不够浓厚。

    以上这些，省文明办白石同志也有同感。就是我们的薄弱环节，就是我们的差距，同时也恰恰是我们努力的空间，是我们发展的潜力。我们要发挥后发优势，比别人做得更好。下一步文明城市的创建工作，就是要针对这些薄弱环节，一个问题一个问题地解决，不要喊空口号，不要提高指标，不要搞临时突击，要实打实地埋头苦干。对此我强调四点：

    （一）要重在建设。在文明城市创建过程中，要把加大城市建设的力度作为重中之重。现在城市建设已经拉开了序幕，但仅仅是开了头，下一步的任务还非常艰巨。要一干几年时间，彻底改变唐山的城市面貌。目前我们正在完善唐山的整体规划，也正在做六个专项规划。今年的城市建设任务完成后，城市面貌会有一个变化。但这仅仅是第一步，下一步还会有更大的举措。城市建设就是要围绕提升功能、打造靓点、提升品位来展开，使我们的城市真正成为一个文明的、生态的、现代的、宜居的城市。在改造老城区的同时，还要在曹妃甸新区建一个滨海新城，目前正在紧锣密鼓地做规划，今年年底前要动工建设。要用三到五年的时间在渤海之滨耸立起一座现代化的滨海城市，这将是唐山的中心城市，我们对此充满信心。在建设过程中，相关部门特别是建设管理部门，要贯彻“百年大计、注重质量、提高效率”的原则，在保证工程质量的前提下尽量缩短工期，尽量少扰民。现在建设路的改造给人民群众的出行带来了一些不便，要请全市人民理解、支持。

    （二）要重在创建。拿不拿称号并不重要，“全国文明城市”这块牌子能不能拿到，不是我们最关心的问题。我们并不急于一下子拿到“全国文明城市”这个招牌，关键是以创建为载体，实实在在改变唐山的面貌。一年不行两年、两年不行五年、五年不行十年，我们矢志不渝。在今年的创建过程中，要围绕全国文明城市指标体系重点抓好几件事。一是扎实推进环境卫生的专项治理行动。彻底治理环境卫生的死角死面。对城乡结合部、单位内部的私搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱堆乱放的现象和行为进行彻底治理，整体改善全市卫生状况。广告牌匾设置杂乱，广告、招牌制作不规范、档次低，影响了唐山的形象，必须下大力气清理整顿。市规划局、城管局和工商局要拿出具体的整治方案，尽快组织实施。超期广告要重新审批，违法广告要全部拆除，禁设区域内的广告要彻底取缔，各种小广告要严厉打击。二是强力组织交通秩序和交通环境专项整治行动。公安、交通、城管等部门要集中力量，强化治理，努力为百姓出行创造优良的交通秩序和便捷的交通环境。要通过交通执法、交通协管、志愿服务等多种手段，依法治理行人和自行车乱穿马路、乱闯红灯，机动车和行人混行、逆行，出租车乱调头、乱变道、乱停靠等现象。同时，要切实加强对公交车、出租车内外容貌的治理，规范司乘人员着装，美化车体广告，保持车内整洁，给百姓一个文明整洁的乘车环境。三是广泛开展窗口行业劣质服务专项整治行动。金融、财税、卫生、商贸等服务行业要强化每一名员工“我代表窗口、我代表行业、我代表唐山、我代表中国”的意识，要开展优质服务，塑造唐山的形象，造福老百姓，彻底解绝“门难进，脸难看，事难办”的问题。四是着力开展市场环境秩序专项治理行动。市场环境秩序与百姓的生活质量息息相关。工商、公安、卫生等部门要切实负起责任，不断强化市场监管，大力组织力量对各类集贸市场进行综合治理。要大力整治市场环境卫生，根治脏水乱倒、货物乱堆等脏乱差现象。要大力倡导诚信经营，严厉打击制假售假、以次充好、缺斤短两等欺诈经营行为。要大力整治市场秩序，严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法违规经营行为。五是大力开展城市生态环境专项治理行动。大力推进城市污染源治理，强制推行节能减排和清洁生产。要使唐山的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，真正让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上清洁的水。最近，市政府正在组织对市区的老企业、对一些污染严重的企业进行搬迁改造，在全市实施市区企业搬迁改造工程，把一些企业搬到曹妃甸，搬到海边腾出土地搞绿化。最近在拆迁的过程中拆掉了一些门面，这个不要紧，我们还要建新的市场，要让过去在临街门面经营的老百姓在新的市场里找到创业的舞台。各县（市）区也要抓紧建设新的市场。

    （三）要重在创新。文明城市的创建要注重创新，不能搞老一套，不能搞大轰大嗡。要推进城市发展理念创新，按照集约化、最优化的发展方法，有效配置资源，文明城市创建首先要有个好规划。要推进城市文化创新，把唐山的历史文化遗产和“五种精神”变成城市符号。要推进创建载体创新，通过深化志愿者行动、月评学雷锋十佳、“帮一点”爱心行动等各种各样的载体，使我们的创建活动实实在在地向前推进。总之，要大胆地创新理念、创新载体、创新方式，不断提高创建水平。

    （四）要重在强基。强基就是要打基础，打基础就是要提高人的素质。唐山干部群众的素质总体上是高的，但是还要按照创建文明城市的要求进一步提高全体市民的综合素质。创建文明城市，人是决定因素，只有全体市民都按照文明城市的要求，守规矩，当表率，都把自己当成唐山的形象，文明城市的建设成果才能得到巩固，文明城市创建才能不断注入新的活力。因此，要把提高市民素质摆在一个突出的位置。宣传部、文明办要在全市开展新时期唐山“人文精神”大讨论，结合时代的特点，在唐山形成的“五种精神”的基础上，提炼出唐山新时期的“人文精神”，以“人文精神”来激励、规范每一个唐山人。

    三、加强组织领导，把创建活动真正落到实处

    （一）要加大领导力度。市里成立了领导小组，由我担任组长，市长和有关的同志担任副组长。各县（市）区都要参照市里的模式，成立专门的领导机构，把创建规划、责任分工落实到人头、落实到单位。各级人大、政协要发挥依法监督和民主监督职能，认真组织人大代表和政协委员对创建工作进行专项督查和视察。全市上下要形成强有力的组织领导体系，以确保创建工作高效有序地运转。

    （二）要充分发动群众。创建文明城市是为了造福人民，创建工作要紧紧依靠全市人民。怎么让全市的老百姓都参与进来呢？首先，要用宏伟的目标来激励全市人民。我们创建文明城市，就是要把唐山建设成“四城”，要用这个目标来激励全市的广大干部群众。第二，要用城市建设的成果来鼓舞全市人民。让老百姓看到市委、市政府是在真抓实干，是在为老百姓造福。老百姓看得了实实在在的效果，就会受到鼓舞，就会觉得付出的牺牲是值得的，付出的努力是值得的。第三，要用强有力的舆论引导全市人民。要形成强大的声势，吸引、动员广大干部群众参加到创建活动中来，这是成败的关键。只有群众的参与才能形成强大的力量。对自己参与的事情老百姓才会珍惜，对自己创建的文明城市老百姓才会爱惜。爱惜一草一木，爱惜我们搞的每一项建设，这个至关重要。各个单位都要把发动群众作为一项重要的任务。

    （三）要强化督促检查。人大、政协、纪检监察部门和市委、市政府两办督查室要加强督促检查，文明办要加强协调，新闻舆论要加强监督，该曝光的要曝光，该整改的要整改。要通过多种形式的监督，保证没有死角死面，保证各项工作都落到实处。我希望从今天起，各县（市）区来一个竞赛，领导小组办公室要及时发布创建活动的动态，及时指导创建活动的进程。

    创建文明城市工作是一项关系长远、造福百姓的大事，让我们以高度的责任感和使命感，以一流的业绩、一流的干劲、一流的作风，打好全国文明城市创建工作的整体战，为创建文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城而团结奋斗！